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创新信访工作方法 促进社会和谐稳定作者:江西省泰和县纪委信访室 来源:中国反腐倡廉网 发布时间:2011/11/12 点击次数:1023次

纪检监察信访工作是党和政府人民信访工作的重要组成部分,是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作,而基层纪检监察信访举报工作处在信访工作最前沿、最直接的“动感地带”,直接关系党和政府在基层群众中的形象,关系到社会的和谐稳定,是维护社会稳定的重要环节。如何把基层信访举报工作做实、做细、做好,笔者认为应做到以下三点:
一是要建好一张网络,构建好信访格局
首先是切实落实好《信访监督员信息员制度》。把信访网络纳入基层组织建设的范畴,充分利用乡镇便民服务中心的信访接待岗,并要达到“五有”标准,即有接待场所、有举报电话、有接待人员、有接访台账、有工作制度。明确村组民事代办员为村组信访信息员,在全县形成以县纪委为龙头、乡(镇)纪委为中心、行政村纪检员、村民小组信访信息员为基点的四级信访网络格局,保证信访渠道的畅通。其次是要实行好网络建设工作责任制。成立信访工作领导小组,实行县纪委抓乡镇,乡镇抓村、组的管理体制,把信访工作纳入村级班子考核的重要内容。对因网络不健全、处理问题不及时造成越级上访严重的乡镇,取消评先评优资格,并追究有关领导的责任,为有效解决基层信访问题和农村热点难点问题提供保证。最后是要抓好信访信息员培训。通过县、乡两级党校平台,分期分批培训信访信息员,既增强政治理论水平,又提高信访信息员办信接访及协调处理问题的能力。针对农村计划生育检查、征地拆迁、村委换届选举及村务公开等容易发生问题的特殊时期,通过四级信访网络及时收集社情民意,开展信访监督。在遇到问题时既当好党的政策宣传员,又当好矛盾调解员,发现问题早打招呼、早介入,取得群众的理解、支持,及早解决问题、化解矛盾。
二是要实现两个转变,畅通信访渠道
要转变方法,变闭门办信为“阳光信访”。实行信访受理公开。县纪委、监察局开通了“12388”免费举报电话和邮政绿色通道,网站设立了电子举报信箱,通过电视、网络、宣传专栏等形式,广泛宣传纪检监察信访举报受理范围,信访人的权利和义务等。实行信访调查公开。除涉及国家秘密、个人隐私外,一般信访公开调查过程。对一些集体访、疑难访问题,吸收群众代表参与调查。实行信访结果公开。江西省泰和县纪委对信访人的署名信访,当面通报调查结果和处理情况;对涉及大部分群众利益的问题,采取召开村党员干部、村民代表、上访群众代表会议,将调查结果予以公开,并有选择地对举报人和被举报人进行回访,继续做好思想工作,确保有效息访。
其次是要转变方式,变群众上访为干部下访。进一步改进接访方式,变被动接访为主动约访,变群众上访为领导干部下访,主动深入基层公开受理信访举报。严格按照下访工作制度及实施方案,推行提前预告—收集意见—研究方案—组织实施—情况反馈“五步下访工作法”,由县纪委书记或副书记带队,信访室和效能监察投诉中心干部参与,每月不少于一天深入到全县22个乡镇下访。
三是要完善好三项制度,维护群众利益
首先完善好信访排查机制。一方面,坚持信访举报工作领导负责制。实行领导包案负责制,对群众反映强烈、处理难度较大、社会关注的信访问题,实行“四定”、“四包”,即定包案领导、定任务、定承办人、定办结时限,包调查、包处理、包思想疏导教育、包息诉罢访。另一方面,完善信访举报集体排查机制。建立健全县、乡、村、组四级信访网络,实现“小问题不出村组,一般问题不出镇,重大问题县解决”,严格信访件“进出口”统一管理,确保信访问题件件有着落。县、乡(镇)每月进行一次信访问题集体排查,做到“四不放过”,即对上访时间长的问题不放过,对集体上访的问题不放过,对重点区域和单位的信访问题不放过,对上级要结果的信访件不放过。建立信访举报部门联席会议制度,定期召开纪委、公安、检察、审计、信访等部门相关负责人参加的联席会议,排查案件线索。建立信访案件督办制度,对交办的信访案件定期催办、重点案件现场督办,确保信访案件按时办结。
其次是完善好信访监督机制。对群众反映领导干部思想、工作、生活作风,廉洁自律或不正之风等方面一般性的问题,实施信访监督逐步升级制度。首先进行谈话提醒。根据被反映人级别及问题的性质和影响,由职能室负责谈,或分管副书记牵头谈。其次由口头谈话转书面提示。对口头谈话时,被反映人未说清问题的,或者口头谈话提醒后仍有反映的,通过下发“信访通知书”,要求被反映人认真反思有关情况,在规定时间内写出说明或检讨。第三,进行二次谈话。对通过上述两次教育后,被反映人还未认识到位,群众仍反复反映的,根据级别及问题性质,由纪委副书记或书记亲自找被反映人谈话,进行诫勉教育。同时还可以建议召开民主生活会,督促开展批评与自我批评,互相指出并改正错误。第四,监督转初查。对少数信访监督对象怀有侥幸心理,对反映的问题不予重视、不予改正的情况,则由信访监督转入“初查”阶段,由纪委组织人员予以认真调查,视结果不同,作出不同的处理。对每起信访监督案件,都将群众反映的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果等,逐人留底存档,为评优评先和干部选拔任用提供依据。
最后是完善好息诉停访机制。首先加强与其他单位信访受理部门的协调。对于“一信多投、一访多走”的老大难问题,主动加强与各受理部门之间的联系,定期召开协调会,互通情况,避免多头受理和办理。其次加强与职能部门和基层主要领导的协调。对涉及多部门、政策性强、基层很难解决的信访突出问题,通过定期召开信访联席会、联查互审等形式合力解决。

 

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